类别 | 具体内容 |
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规定名称 | 《禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的规定》 |
公布与施行时间 | 2016年3月28日卫生和计划生育委员会、工商行政管理总局、食品药品监督管理总局令第9号公布,自2016年5月1日起施行 |
制定依据 | 《中华人民共和国人口与计划生育法》《中华人民共和国母婴保健法》《计划生育技术服务管理条例》等法律法规 |
制定目的 | 贯彻计划生育基本国策,促进出生人口性别结构平衡,促进人口均衡发展,使出生人口性别比保持在正常范围内,维护社会性别平等,打击性别歧视 |
禁止行为 | 1. 禁止任何单位或者个人实施非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠。2. 禁止任何单位或者个人介绍、组织孕妇实施非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠。3. 未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准,任何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术(法律法规另有规定的除外)。4. 禁止各科室使用超声诊断、染色体检测及其他技术手段鉴定胎儿性别,禁止终止妊娠(医学上确有需要的除外)。5. 禁止开展胎儿性别鉴定、施行终止妊娠手术和使用药物为妊娠妇女终止妊娠(法律法规另有规定的除外)。 |
“医学上确有需要”的情形 | 1. 经医学诊断胎儿可能为伴性遗传病等。2. 胎儿患严重遗传性疾病。3. 胎儿有严重缺陷。4. 因患严重疾病,继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康。5. 法律法规规定的或医学上认为确有必要终止妊娠的其他情形。 |
监管部门及职责 | 1. 各级卫生计生行政部门和食品药品监管部门:建立查处非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠违法行为的协作机制和联动执法机制,共同实施监督管理;按照各自职责,制定胎儿性别鉴定、人工终止妊娠以及相关药品和医疗器械等管理制度。2. 县级以上卫生计生行政部门:监管并组织、协调非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的查处工作;负责医疗卫生机构及其从业人员的执业准入和相关医疗器械使用监管,以及相关法律法规、执业规范的宣传培训等工作;负责人口信息管理系统的使用管理。3. 县级以上人民政府计划生育、卫生和药品监督管理等行政部门:按照各自职责,对本行政区域内的胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术工作实施监督管理;县级以上计划生育行政部门在同级人民政府领导下具体负责组织、协调和管理工作。4. 市(地)级人民政府卫生行政部门:负责初步审查实施医学需要的胎儿性别鉴定的医疗保健机构,报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准,并通报同级人民政府计划生育行政部门。5. 县级人民政府卫生行政部门:依法对本行政区域内开展终止妊娠手术的医疗保健机构进行定期检查,并将有关情况通报同级人民政府计划生育行政部门。6. 市(地)级人民政府计划生育行政部门:依法对本行政区域内开展终止妊娠手术的计划生育技术服务机构进行定期检查。 |
审核要求 | 1. 实施医学需要的胎儿性别鉴定,应当由实施机构三人以上的专家组集体审核。2. 诊断伴性遗传性疾病必须由省人民政府卫生行政部门批准的医疗保健机构或者设区的市人民政府人口和计划生育行政部门组织的病残儿鉴定组组织三名以上专家集体审核,并签署出具医学诊断意见。 |
其他规定 | 1. 相关科室要设置禁止违反规定鉴定胎儿性别的醒目标志。2. 任何科室和个人不得伪造或者出具虚假的施行终止妊娠手术需要的各种证明。3. 健全完善B超使用监督机制,设立B超检查诊断室,B超操作诊断人员必须符合执业资格要求,无B超执业资格人员不准开展B超诊断和监测,建立完善长期的B超使用、诊断登记制度。4. B超检查人员要认真执行超声产前诊断技术规范,产前诊断超声报告,应有2名经审批认证的专业技术人员签发,严禁非医疗目的进行胎儿性别鉴定。5. 终止妊娠的药品(不包括避孕药品),仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用,必须在医生指导和监护下使用。 |
法律限制核心及目的 | 核心限制是“禁止非医学需要的的人工终止妊娠”,即禁止利用B超等技术非法鉴定胎儿性别,然后基于性别偏好进行堕胎(性别选择性堕胎);目的是维护社会性别平等,打击性别歧视,而不是剥夺女性自主决定是否生育的权利。 |
附言:主妇拥有生育权和不生育的自在,《主妇权利保障法》着重女性有权选择生育是否、什么时候生育以及生育形式,《人口与生育计划法》提及生育年龄夫妇随意选择节育避孕步调,防范非愿望妊娠,法律对“非愿望妊娠”的处置留有时间间,但禁止非医药学须要的的人工终止妊娠。
专业术语说明: - 非医疗学须要的胎儿性别审定和人工终止妊娠:指除经医疗学诊断胎儿可能为伴性遗传性疾病等须要进行胎儿性别判定和人工终止妊娠之外,所做胎儿性别判定和人工终止妊娠。 - 伴性遗传性疾病:是指导致疾病基因坐落于性染色体上,其遗传形式与涉及性别联的一类遗传性疾病。 - 性别选择性打胎:就是利用技术不法判定胎儿性别,然后鉴于性别喜好进行人工流产的行动。