封面评论 | 地方发放“育儿补贴” 激活初次生育

蒋璟璟

11日，深圳市卫生健康委公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见。根据该管理办法，综合考虑深圳市居民人均消费性支出、婴幼儿养育成本等因素，按照递进式差异化补贴思路，初步拟定深圳市育儿补贴标准：生第一个孩子，累计补贴7500元；生第二个孩子，累计补贴1.1万元；生第三个或第三个以上的孩子，累计补贴1.9万元。（澎湃新闻）

梳理各地政策，以经济杠杆撬动生育潜能，基本操作框架大同小异。有所区别的，更多是技术层面规则细节设计。以深圳的《办法》为例，其亮点实则有二。其一，相对金额较高，特别是横向对比国内其他一些城市的补贴，更显出手大方、诚意十足，这与当地收入水平、消费水平是直接挂钩的；此外更值得关注的是，深圳所发放的生育补贴、育儿补贴，生育一孩亦可领取。而这，可说是难能可贵的“常识回归”。

此前，济南、长沙等地所发放的育儿补贴，多是针对二孩、三孩而言。其隐含逻辑不言自明，那就是生育多孩比生育一孩负担更重，故而更需支持，这毫无疑问是成立的。然而，若换个角度理解，无论生育的是一孩、二孩还是三孩，“新生儿”的身份本质以及相应社会意义是无差别的。既如此，公共财政支付，也该一视同仁才是。除此，还应意识到，近年生育率下滑，最关键变量实则是“初育率”“头胎率”的走低。据此，鼓励初次生育，理应纳入优先考量。

生育率降低，在相对发达的现代国家，具有普遍性。其成因具有复杂性，其中既有生育、养育、教育等成本高企等客观原因，也有恐婚恐育等主观原因。不少年轻世代对于“生娃”有着一种想当然式的排斥——正所谓“未知的是最可怕的”，打破这种恐慌的最好方式，就是去亲身一试，去实践出真知。很多人迈出了生育的第一步，感受了孩子所带来的快乐与亲子关系的甜蜜，对于生育二胎、三胎，也就持开放态度了。

相比于挖掘生育二胎、三胎潜能，稳住“初育率”更具决定性。就此而言，育儿补贴工具绝不能模糊重点、失准失焦。几千上万元的补贴，对于家庭的整个生育开支来说，的确杯水车薪。“发钱”，更多是一种善意姿态的释放，与此同时推进的，还有一整套生育激励的切实举措，譬如创建家庭友好型工作场所、完善婴幼儿托管网络、普惠幼儿园扩大供给等——孩子让生活更美好而非更麻烦，这理应成为各方共识。

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